劉山青

劉山青(1953年-),社民連成員,中國民運人士。父親為工人,中學就讀於英皇書院,與梁振英為同學,1976年畢業於香港大學數科,現已退休,以網上寫作為主。從9.26至11.12.2014無間斷地寫了近百篇有關雨傘運動的論政文章。 1975年,在荃灣創辦了新青學社工人夜校。1980年,回國支援民運被捕,控以「反革命罪」,判有期徒刑十年。在2003年71大遊行主催“董建華下台”,隨後組織“民主倒董力量”。

高永文發表「私營醫療機構規管檢討」公眾諮詢文件,諮詢期至2015年3月16日止。諮詢文件建議訂立19個規管範疇,涵蓋機構管治、機構的標準、臨床質素、收費透明度和罰則五大類別,以加強保障病人安全和消費者的權益。

 

高永文表示,相關的法律框架,《醫院、護養院及留產院註冊條例》(第165章)和《診療所條例》(第343章)是六十年代訂定,「已不合時宜及失去其規管效用」,因此建議修例。第165 章和第343 章只規管私家醫院和非分享利潤形式營辦的診所,其他私營醫療機構,例如由醫療集團或個別醫生經營 (或由多名醫生合營) 的日間醫療中心和診所,則不受規管。

 

其修例對象是三類機構,分別為私家醫院、日間醫療機構及醫療集團。

 

背景

香港的公私營醫療界別的開支大致相若。截至2014年7月,本港共有11 間機構註冊為私家醫院(約4千個病床位),53 間註冊為護養院,10 間註冊為留產院,而該10 間已註冊為留產院的機構也同時註冊為私家醫院;全港共有113 間診所根據第343 章註冊。

 

審計報告

2012年10月,審計署就私家醫院的規管發表衡工量值報告 (審計報告)。審計報告指出私家醫院的規管仍有可改善之處,並促請政府檢討現行的規管制度以更有效規管私家醫院,尤其是在服務水平、處理醫療風險警示事件和投訴的機制、醫療收費透明度和違規的罰則等範疇。審計報告就加強私家醫院的規管提出多項建議。

 

免費床位

政府帳目委員會第五十九號報告書表示,由於政府以免地價或象徵式地價直接批出土地,私家醫院應設有「免費或低收費病牀」。但這些規定不是在部份項目中被剔除,就是沒有遵守。

 

醫院D

儘管醫院D自1960年代起,須提供20張免費病牀作為一項批地條件,但衞生署在2012年4月前,從未向醫院D及地政總署查詢該醫院提供20張免費病牀的情況。醫院D在2008年才開始提供費病牀,但其低收費病牀使用率十分低(2008年為1%;在2009年至2011年期間則介乎23%至45%)。

 

醫院F

地政總署曾建議在醫院F的批地條件首稿中,加入「20%為低收費病牀」的規定和其他1981年規定。醫院F在批地時需要提供低收費病床,但衞生署並無與該醫院議定如何符合這項規定。該醫院直至2011年11月才開始匯報告已在外科組及內科組提供33張低收費病牀。不過,該醫院並無提供有關病牀使用情況的資料。

 

結語

「私營醫療機構規管檢討」涉及私院收費,看來是件好事。但當中的一大問題是私院長期以來隱瞞免費床位,從中謀取暴利,諮詢文件對此隻字不提。高永文本身曾在私家醫院工作,與此有利益關係,需要為此解釋。

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